专家：电子票据发展的争议解决须遵循法治原则(2022.4.22)

来源：经济参考报

日前，由21世纪经济报道、南方财经法律研究院、深圳市招商平安资产管理有限责任公司主办，中国仲裁法学会研究会金融仲裁专业委员会支持的“电票业务发展及失权风险研讨会”在北京举办。在此次会议上，多位业内专业人士就电子票据业务发展进行探讨，希望通过交流、理解并把握票据法的基本原则，推动各方公允解决票据争议，以维护正常金融秩序，依法保护当事人合法权益。

　　近两三年来，随着电子票据业务迅猛发展以及替代纸票带来的业务模式变化，使业界在实践中遇到了不少新矛盾和新问题。据记者了解，《中华人民共和国票据法》自1996年实施，其不仅规范了票据业务发展，也为票据争议依法解决奠定了基础。与此同时，2009年，人民银行发布《电子商业汇票业务管理办法》，2016年上海票交所成立并迅速建立了电子商业汇票系统（ECDS），而在此过程中，法院在诸多票据争议判决中并没有将《电子商业汇票业务管理办法》中相关规范纳入视野。

　　“部分法院对电子票据业务争议法律适用、诉讼时效、线下追索权是否受到法律保护产生不同认识，尤其是对《电子商业汇票业务管理办法》法律效力认识存在较大差异，甚至存在错误的认识，这些问题都值得高度关注。”南方财经法律研究院学术委员会主任兼首席研究员、中国银行业协会原首席法律顾问卜祥瑞表示。

　　北京初亭律师事务所主任郭香龙说：“我在代理电票纠纷案件的过程中发现，有个问题在司法界争议比较大，甚至裁判意见截然相反，那就是电票线下追索是否具有法律效力这一问题。”他表示，根据其对电票线下追索争议类案的检索研究发现，在目前的司法实践中，不管是肯定还是否定电票线下追索法律效力的意见，都有其自身的论述理由。

　　深圳市招商平安资产管理有限责任公司副总经理吴亮也提出了疑问：“在电票线上和线下的追索过程当中，如果产生冲突或者产生矛盾，应该怎么去界定？到底是线上追索可以取代线下，还是线下追索可以取代线上？线上和线下，这两者究竟是形式的不同，还是本质的不同？监管部门的相关规定能否取代票据法等法律或者对后者进行解释？”

　　对此，卜祥瑞认为，涉及电子商业汇票争议，必须在法治的语境下解决或者裁判。支持票据行业规范性发展，仍然是金融监管和司法机关的重要价值取向。

　　卜祥瑞认为，金融监管机构应适应电子票据发展的客观需要，及时修订监管政策及规制，为票据业务良性发展创造政策环境。最高人民法院的司法解释、司法政策，应当充分考量金融业及票据行业发展的趋势与特点，通过司法解释、司法政策来巩固票据业务发展的成果，促进票据行业规范发展。

　　中国社会科学院教授陈甦也认为，电子票据业务发展需创新相关规则。由于对票据制度的运行机制掌握不深刻，票据运行规则与管理规则存在混淆，制度创新过程中也可能伴随问题。因此需要统一电子票据的相关规则，提高线上线下的转化能力。